街道、社區、村(社)如出現工程類項目随意改變招标方式、肢解工程、規避招标等問題如何有效破解？日前，由舟山市普陀區沈家門街道開發的“三項交易”監督管理系統運行，對包括工程交易類，政府采購類，公共資産、公共資源使用權出租出讓類在内的“三項交易”實行全程無死角監督管理。

　　在對工程交易類的監管上，“三項交易”監督管理系統将街道本級和各村、社所有的工程項目全部錄入信息系統，對項目審批與前期準備、工程發包、招投标、施工、項目管理、質量和安全管理、設計與變更、物資設備采購及服務采購、竣工驗收結算、資金管理、後評估建議等11大節點實行全程監管，并在每個監督環節完成後進行基礎數據的錄入，發現問題及時提交系統，進行整改，整改不到位的可以直接喊停。

　　“我們對項目在施工過程中，由于設計變更和隐蔽工程引起的超投資概算現象，實行先審核變更後組織施工的制度，嚴格把好質量關、決算關、驗收關、支付關，形成監督關口前移，從而提高工程項目建設管理水平，進一步推動工程建設項目管理規範化、科學化、系統化。”沈家門街道相關負責人說。

　　另外，在對政府采購類交易的監管上，系統設置了采購管理、驗收入庫、出庫管理、金額管理、後評估建議5大節點，在每個監督環節完成後進行基礎數據的錄入，發現問題及時提交系統；在對公共資産、公共資源使用權出租出讓類交易的監管上，建立了詳細的電子檔案信息庫，包括出租承包時間、金額、出租承包人交易信息、合同信息、招投标情況等要素，系統按照各個項目交易時間，提前自動生成到期預警。

　　沈家門街道相關負責人告訴記者，目前，公共資産、公共資源使用權出租出讓類監管初顯成效，在系統錄入過程中，發現很多集體資産處于閑置狀态。對此，街道向每個閑置的集體資産發放督查意見書，落實責任，進行整改。“這相當于對所有的集體資産進行清查一次，摸清情況，徹底改變以往集體資産管理無序的現狀。”沈家門街道相關負責人說。

　　據了解，運行“三項交易”監督管理系統，是沈家門街道規範村社工程管理，推進普陀區“清廉村社”“一地一品”項目建設的重要舉措。目前，普陀區正深入推進“清廉村社”建設，打造10大“清廉村社”“一地一品”項目，除規範村社工程管理之外，還包括打造漁農村廉潔幹部隊伍、建立村社廉潔特派員隊伍、建立漁農村小微權力清單、規範“三資管理”、加強規範村監會建設、加強清廉文化建設等，進一步提升村社幹部廉潔履職能力，有效遏制群衆身邊的不正之風和“微腐敗”現象，樹立班子清廉高效、幹部清正勤廉、村務清淨透明、民風清朗向上的“清廉村社”新形象。

（來源：舟山市紀委監委）