黨的十九大報告指出，“嚴肅黨内政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨内監督，發展積極健康的黨内政治文化，全面淨化黨内政治生态，堅決糾正各種不正之風”。黨内政治生态決定黨的作風和能力，關乎黨的團結統一和生死存亡，營造風清氣正的政治生态是全面從嚴治黨戰略的重要内容，是推進新時代黨的建設偉大工程的基礎性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定貫徹全面從嚴治黨戰略，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，推動了黨内政治生态建設的實踐創新，營造了黨内政治生态的“綠水青山”，換來“海晏河清、朗朗乾坤”。

　　打出組合拳 實現政治風氣明顯好轉

　　開展嚴肅認真的黨内政治生活本是黨的優良傳統和政治優勢，但一段時期，黨内政治生活出現異常，嚴重污染黨内政治生态，威脅黨的執政安全。針對新形勢下黨内政治生活中的突出問題，黨中央清醒地意識到“黨要管黨必須從黨内政治生活管起，從嚴治黨必須從黨内政治生活嚴起”。

　　黨的十八大之後，以習近平同志為核心的黨中央以嚴肅黨内政治生活為突破，實現政治風氣明顯好轉。首先研究出台“八項規定”“六項禁令”，為黨員領導幹部尤其是高級領導幹部樹立标杆；接着以群衆深惡痛絕、反映強烈的“四風”問題為突破口，在全黨範圍内深入開展黨的群衆路線教育實踐活動，清理、糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；在縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育；面向全體黨員開展“兩學一做”學習教育，推動黨内教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。這一套“組合拳”使黨内的“潛規則”、不正之風得到有效糾正，黨内政治風氣明顯改善。在實踐探索基礎上，新制定了《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》，明确了新形勢下加強和規範黨内政治生活必須以黨章為根本遵循，以堅定理想信念為首要任務，以堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律和政治規矩等為主要内容，突出黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，着力營造風清氣正的政治生态。

　　當前，全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育正在深入推進，廣大黨員幹部在接受新的思想洗禮後政治站位進一步提升，黨風政風進一步好轉，這将對營造政治生态的“綠水青山”産生更加積極的影響。

　　營造風清氣正的黨内政治生态，必須發揮黨内法規制度的作用。隻有完善黨内法規制度，才能有效規範黨員幹部的政治行為，确保權力在正常的軌道上運行。黨的十八大以來，黨中央秉承“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”的理念，堅持用制度管權管事管人，加強黨内法規制度建設，“全方位紮緊制度籠子”，實現政治行為規範有序。

　　黨的十八大召開至十九大召開前夕，黨中央制定、修訂的黨内法規多達90部，這些黨内法規的出台，彌補了黨内制度的漏洞，加強了制度之間的銜接和協調配合，初步形成了系統化的制度鍊條，為淨化黨内政治生态提供了制度保障。黨的十九大報告立足黨的長期執政能力、先進性和純潔性建設的需要，明确了“思想建黨和制度治黨同向發力”的基本思路，強調全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥争，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　黨的十九大以來，黨内法規制度建設步伐進一步加快。2018年，黨中央共印發黨内法規74部。2019年，随着《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共産黨重大事項請示報告條例》《中國共産黨黨員教育管理工作條例》等一系列重要制度規範的頒布和實施，黨的制度建設邁上了新台階，逐步形成了以黨章為根本遵循的黨内法規制度體系。經過多年的努力，以“規範主體，規範行為，規範監督”為導向、以《中國共産黨黨章》為統領、包括組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度、監督保障法規制度在内的“1+4”的黨内法規制度框架已經成型，用制度治黨、管權、治吏的格局日趨完善。

　　堅持零容忍 不能腐的籠子越紮越牢

　　監督是維護權力正常運行的通行機制，是落實黨内制度與紀律的關鍵環節，是實現黨内民主的有效途徑，也是特殊形式的黨内關懷和保護。黨的十八大把“健全權力運行制約和監督體系”作為推進我國政治體制改革的重要任務之一，加強黨内監督，政治擔當铿锵有力。

　　黨的十八大以來，黨中央着力健全黨内巡視與巡察制度、黨内民主生活會與組織生活會制度、領導幹部考察與考核、述職述廉并接受評議制度、黨員領導幹部個人有關事項報告、重大事項請示報告制度、領導幹部插手幹預重大事項記錄制度等，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督的作用，實現了黨内監督的常态化、制度化。與此同時，秉持“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的原則，制定并修訂《中國共産黨問責條例》，旨在落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導幹部踐行忠誠幹淨擔當，确保黨章黨規的有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟問題。監督問責作為管黨治黨的利器，立足抓早、抓小、抓細，規範權力運行，強化政治擔當，已成為營造良好的黨内政治生态不可或缺的“重器”。

　　黨的十九大以後，随着《中華人民共和國監察法》的實施和各級監察委員會的設立，監督領域和對象的全覆蓋，真正實現了黨内監督沒有禁區、沒有例外。常态化、制度化的黨内監督問責使廣大黨員領導幹部時刻保持警醒，減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量。

　　對于腐敗這一黨的“最大威脅”，以習近平同志為核心的黨中央準确研判形勢，确立了懲防并舉、标本兼治的方針，提出了着力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制目标，以嚴懲黨内腐敗行為為抓手，政治震懾取得壓倒性勝利。聚焦這一目标，習近平總書記鄭重告誡全黨同志要“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争”。

　　堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨的十八大以來，黨中央對腐敗行為發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指标、上不封頂，“不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者衆而放任”。針對一些腐敗分子不收手甚至變本加厲的情況，重點查處政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群衆反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，堅決打赢反腐敗的正義之戰。

　　堅持重遏制、強高壓、長震懾，針對黨内和社會上一度流傳的“反腐敗一陣風”的觀點，黨的十八大以來，黨中央以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔當和雷霆手段，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”“掃黑”“除惡”。截至2017年10月，經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員幹部及其他中管幹部440人。黨的十九大以來至2018年底，中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部77人。懲治黨内腐敗的高壓态勢形成了強大的政治震懾，不敢腐的目标初步實現，不能腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築，反腐敗鬥争壓倒性态勢已經形成并鞏固發展。

　　正本須清源 培育涵養良好政治文化

　　培育黨内政治文化為價值引領，政治導向旗幟鮮明。受封建政治傳統影響和市場經濟大潮沖擊，一段時期内，黨内政治生活中無視政治紀律和政治規矩的“七個有之”現象泛濫，從根本上講，是黨内政治文化尤其是政治價值取向發生了嚴重偏差。因此，隻有培育和涵養清新健康、積極向上的黨内政治文化，才能正本清源，徹底“修複政治生态”。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“幹部清正、政府清廉、政治清明”“忠誠幹淨擔當”為價值導向，培育積極健康的政治文化。新出台的《中國共産黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》等規定，從涵養政治文化的高度為黨内政治生活、黨内組織生活及全體黨員行為提供了價值引領。黨中央推動開展的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、常态化制度化的“兩學一做”學習教育，以及正在進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育，為全體黨員踐行共産黨人價值觀提供了思想指引和根本遵循。這一系列制度規範和教育實踐，最大限度地消除了包括人身依附等在内的非正常的黨内關系，有效地扭轉了黨内政治生活中的不良傾向，繼承和發揚了黨的優良傳統和作風，營造了“積極向上、幹事創業、風清氣正”的良好政治生态。

（來源：光明日報）