黨的十九大是在中國共産黨将迎來百年華誕、中華民族将開始向現代化新的進軍的關鍵時刻，召開的一次具有重大曆史意義的大會。提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，統一思想、統一行動、統一意志，關系到黨和國家的大局、民族複興的前景。習近平總書記“7·26”重要講話，提出了科學的治國理政方法論思想，對這個行動綱領的制定，起到了基礎性指導性的作用。

一 深入分析和準确判斷當前世情國情黨情

形勢是戰略的基石。毛澤東作出抗日戰争是持久戰的戰略決策，基于對當時國内外形勢，特别是對中日雙方力量對比、強弱分析的準确判斷。重視形勢分析，對形勢作出科學判斷，是為制定方針、描繪藍圖提供依據，也是為了使全黨同志特别是各級領導幹部增強憂患意識。

在科學判斷形勢、正确認識世情國情黨情的基礎上，就能夠保證戰略決策及行動綱領的科學性。行動綱領的全局性，在于把握國内國際兩個大局，駕馭治黨治國治軍多重任務，統籌推進總體布局，協調推進戰略布局。行動綱領的戰略性，在于着眼實現奮鬥目标的重大問題，扭住前進路上的主要矛盾，抓住根本，舉一子而活全盤，動一着而定勝負。行動綱領的前瞻性，在于将近期、中期、長期目标連續起來謀劃，未雨綢缪、防控風險，從決策部署之始立足功成在後，建曆史功業，謀後人福利。不觀天下大勢，不懂腳下土地，不察黨的脈動，不可能制定出具有全局性戰略性前瞻性的行動綱領。這些都要依賴于對新形勢下世情國情黨情的準确研判。

就拿認識世情來說，當今世界，國際戰略格局發生重大變化，大國關系進入全方位角力新階段。全球治理體系發生重大變化，全球治理正在向各國通過制定國際規則、相互協調關系和利益的方式演進。全球地緣政治棋局發生重大變化，亞太地區成為大國戰略競争和博弈的焦點。綜合國力競争發生重大變化，競争在經濟、政治、科技、文化、軍事等領域全面展開。我國發展壯大成為推動國際格局和國際體系深刻調整最重要的動因，日益增強的綜合國力正在轉化為國際政治、經濟、安全等領域的話語權和影響力。

正是基于對世情的這一科學判斷，習近平總書記在世界變革的大棋局中精準确定中國的定位和走勢，以中國發展的大戰略運籌國際關系影響世界變化，堅定不移推進中國特色大國外交，治大國與交天下相容互濟，營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境。“一帶一路”建設，面向亞歐非大陸，輻射三大洋海域，将中國的和平發展與世界的繁榮發展緊密聯通在一起，将中國的開放戰略展現在大手筆的“一帶一路”框架内，将中國的大國外交注入共利共赢的務實内涵。

二 更準确地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點

認清形勢，根本是認清國情。國情是提出具有全局性、戰略性、前瞻性行動綱領最重要的實踐基礎。習近平總書記“7·26”重要講話指出，中國特色社會主義進入了新的發展階段，這是堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義的方法論，認識和把握我國社會發展的階段性特征，從曆史和現實、理論和實踐、國内和國際等的結合上進行思考，從我國社會發展的曆史方位上來思考，從黨和國家事業發展大局出發進行思考，得出的正确結論。

新的發展階段，意味着近代以來久經磨難的中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的曆史性飛躍。中華民族近代以來170多年的接續奮鬥，彙聚而成實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國夢的巨大洪流。一代代中國人民、中國共産黨人的強國夢複興夢，就要在這幾代中國人民、中國共産黨人的創造實踐中變為現實。讓中華民族自立自強于世界民族之林，讓東方大國重新走進世界舞台中心，是新的曆史條件下中國特色社會主義的時代使命。

新的發展階段，意味着社會主義在中國煥發出強大生機活力并不斷開辟發展新境界。黨的十八大以來的5年，是砥砺奮進的5年、攻堅克難的5年、深得民心的5年、成就卓著的5年。堅持和發展中國特色社會主義進入新階段，明确提出堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化，中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生态文明領域全面發展、全面進步。社會主義治理開啟新航程，明确地把國家治理現代化作為社會主義現代化的重要内涵和新的目标。

“四個全面”形成新方略，确立了治國理政的目标引領、根本動力、治理方式、領導核心。政治生态、文化生态呈現新面貌，政治生态走向風清氣正，文化生态走向向善向好。強軍興軍出現新飛躍，人民軍隊實現了政治生态重塑、組織形态重塑、力量體系重塑、作風形象重塑。國際戰略達到新高度，統籌治黨治國、協同内政外交，把“中國象棋”與“國際象棋”合成一盤大棋來下，同步推進國家治理現代化和全球治理體系變革。

新的發展階段，意味着中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。中國實現現代化，既是走社會主義道路實現現代化的偉大創舉，也是發展中國家走向現代化的成功範例，具有重大的曆史意義、時代意義和世界意義。對于以習近平同志為核心的黨中央來說，既要完成第一個百年目标的沖刺收官，也就是跑好全面建成小康社會接力賽最後一棒；又要籌劃第二個百年目标的起步布局，也就是跑好全面建成社會主義現代化國家接力賽的第一棒。這是民族複興的曆史機遇賦予這一代中國共産黨人的莊嚴使命。

中國特色社會主義進入新的發展階段，從根本上說，是社會主義初級階段進入新的發展階段。首先，要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。同時，要更準确地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點。在新的發展階段，我國生産力發展水平從改革開放前的較低水平、改革開放後的中等水平，到現在和今後30年的中高水平。這就是我國社會主義初級階段已經處于初級階段與現代化的銜接過渡期，走出初級階段的醞釀加速期，初級階段的質量水平提高期，實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的躍升期。

在這一新的發展階段，必須堅持黨的基本路線，在繼續推動經濟發展的同時，更好解決我國社會出現的各種問題，更好實現各項事業全面發展，更好發展中國特色社會主義事業，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

三 以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題

當代中國共産黨人面臨的重大戰略問題，都是世界性世紀性時代性的，極具艱巨性複雜性挑戰性。進入新的發展階段，以習近平同志為核心的黨中央，視野更加寬廣、眼光更加長遠、胸懷更加博大，站在前列、引領方向、統籌全局、凝聚力量，全面推進中國特色社會主義新發展。

黨的十八大以來的5年，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民願望，推出一系列重大戰略舉措，出台一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。創新實踐的實質，就是奮力開創中國特色社會主義新的發展階段，着力回答和解決如何将中國特色社會主義與中華民族偉大複興融為一體、共同推進；如何将道路、理論、制度、文化有機統一起來，夯實中國特色社會主義的深厚基礎；如何治理社會主義社會這樣的全新社會，推進國家治理現代化；如何把法治作為治國理政的基本方式，建設法治中國；如何确立社會主義核心價值觀，明确社會主義中國的基本價值；如何走中國特色強軍之路，為中國夢提供堅強力量保證；如何把握國際社會的共同利益和規則，構建人類命運共同體；如何推動全面從嚴治黨向縱深發展，确保黨始終同人民想在一起、幹在一起等一系列重大戰略問題。遠見才能遠行，大智才能大治。

就拿推動全面從嚴治黨向縱深發展來說，習近平總書記指出，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運。全面加強黨的領導，大大增強黨的凝聚力、戰鬥力和領導力、号召力，是堅持和發展中國特色社會主義的堅強政治保證。實現社會主義現代化和中華民族偉大複興，将使我們黨向民族、人民和曆史，交上一份趕考路上的優秀答卷。以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好管黨治黨，将昨日的豐功偉業續寫為明天的壯麗風景，将全面從嚴治黨的前進步伐轉化為全面建成社會主義現代化的創新實踐等，都是黨和國家未來發展所要科學謀劃、精心布局的重大課題，是勇于推進黨的建設理論創新的時代課題。

（顔曉峰：國防大學馬克思主義研究所研究員）

來源：天津日報