近年來，河北省平泉市緊緊抓住基層黨建工作責任制這個“牛鼻子”，全面構建統攬擔責、清單明責、履職壓責、嚴肅追責的“四責一體”責任體系，形成了縱向各級黨組織書記主抓、橫向各領域基層黨建推進的新格局。

      統攬擔責，推動基層黨建工作由“浮”變“沉”。該市堅持定期議黨建，全市各級黨組織每季度至少召開一次黨建會議，全面分析研究基層黨建工作形勢和動态；實施專題議黨建制度，對基層黨建重點工作随時召開專題會議，及時提出措施和責任要求。同時，推行“四聯”促黨建。聯諾，各級黨組織書記圍繞加強組織建設、隊伍建設等内容，以責任狀形式進行公開承諾。聯述，市委每年向全委會和領導幹部大會作黨建專項述職，各黨（工）委向市委和基層黨員幹部進行述職，村（社區）黨組織向鄉鎮（街道）黨委和全體黨員進行述職。聯評，邀請“兩代表一委員”和黨員代表參加黨建述職大會現場評議，市委接受市委委員和黨員幹部測評，各黨（工）委實行市領導點評、黨組織評價、黨員群衆評議制度，村（社區）黨組織推行鄉鎮黨委點評、黨員群衆測評、村幹部互評機制。聯考，建立市鄉村三級黨建工作專項考核體系，推行平時督導與年終考核相結合的“督考合一”制度。

      清單明責，推動基層黨建工作由“虛”變“實”。該市制定市鄉村三級黨組織書記抓基層黨建責任清單“30條”，明确各級黨組織書記10項主體責任。市委組織部建立各級黨組織書記抓基層黨建工作承諾公示制度，年初下發基層黨建任務指導書，推行履職全程紀實，年終全市開展黨組織書記抓黨建工作述職考核評議。結合上一年專項述職中查找的問題、平時發現的問題以及巡視反饋的問題，該市下發基層黨建存在問題及整改方案，明确問題内容、具體表現、整改措施和完成時限，實行整改銷号管理，整改一個，銷号一個。統一制定《黨組織書記履行抓基層黨建工作職責紀實手冊》，全面真實地反映黨組織書記履職情況。

      履職壓責，推動基層黨建工作由“弱”變“強”。該市要求各黨委（黨組）每年至少确定一個黨建工作創新項目，書記為負責人，從項目謀劃到組織推動全程參與、全程指導。2016年以來，圍繞黨建工作熱點、重點和難點，各黨工委、黨組書記共申報創新項目111個。由市委組織部牽頭組織，每季度對農村、社區、機關等各領域黨建工作開展情況進行點評，目前，已開展點評活動12次，印發黨建重點工作通報單8期。同時，該市每半年采取“實地查看+現場點評”的方式，分領域組織各基層黨組織圍繞“後進村整頓轉化”“發展壯大村級集體經濟”等重點工作及各自特色工作進行實地觀摩。制定抓基層黨建工作“百分競賽”考核指标體系，采取實地考核、日常考評和抓基層黨建述職評議的全方位立體考核模式，實行年度考核評比。對評比結果排名前3位的黨（工）委，全市通報表揚；對後3名的黨（工）委書記，進行誡勉談話。

      嚴肅追責，推動基層黨建工作由“軟”變“硬”。該市列出不重視黨建工作，不認真執行上級黨組織關于黨建工作的決議、決定，所屬基層單位領導班子軟弱渙散，戰鬥力不強等基層黨建責任不實的“十種類型”，讓基層黨工委厘清追責紅線。成立巡察組，采取季度巡察、專項巡察、随機巡察等方式，對各領域黨組織直接巡察到支部，不存盲區，不留死角，實現巡察全覆蓋，切實發現問題，指導工作，督促整改。2016年以來，已開展巡察14次，累計巡察黨支部258個，發現問題16類93項。依據情節輕重，該市執行“約談、建檔、反饋、問責、通報、函詢”六條追責辦法。每年底，集中開展“百組千支”督導活動，有效傳導壓力。近年來，已約談排名靠後的鄉鎮黨委書記5名、市直部門黨組織書記6名，通報駐村工作組23個，約談駐村幫扶幹部17人次、派出單位一把手3人，召回不在狀态、不勝任工作的駐村第一書記2人。

來源：中國組織人事報