強化教育培訓提高扶貧能力 

　　●面臨難題 

　　部分村黨員幹部對脫貧攻堅工作缺乏足夠的認識。有的問題查找不深入，分析研判不準确；有的脫貧方案措施空對空，缺乏針對性和操作性；有的甚至搞形式主義。

　　●破題之舉 

　　山西天鎮縣将政治建設擺在首位，注重強化教育培訓，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦。縣四套班子領導帶頭到貧困村宣講黨的十九大精神，縣委組織部多次召開抓黨建促脫貧攻堅工作會議，與鄉鎮黨委副書記、組織委員、駐村第一書記、扶貧工作隊隊長座談，組織學習習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要指示，特别是視察山西重要講話精神。

　　為進一步提升思想認識、增強扶貧能力，該縣采取請進來講、走出去學等方式，邀請專家，開展駐村工作隊長、第一書記脫貧攻堅專題講座、貧困人口建檔立卡動态管理常态化專題輔導、健康扶貧培訓會、脫貧攻堅基礎數據質量提升培訓會等，幫他們掌握工作方法、熟悉業務知識、提高工作能力。舉辦農村（社區）“領頭雁”培訓班，進行抓黨建促脫貧攻堅暨“三基建設”專題培訓，采取專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等方式。

黨員争當“雙帶先鋒” 

　　●面臨難題 

　　黨員帶頭作用發揮不足。大多黨員自己還是貧困戶，緻富和帶頭能力弱。

　　●破題之舉 

　　為進一步發揮黨員先鋒模範帶頭作用，該縣積極引導産業黨員争當“雙帶先鋒”，通過領辦農民專業合作社、發展特色産業、農産品電子商務等緻富項目，實現每個有勞動能力的黨員都有緻富項目、每個貧困村都有黨員緻富帶頭人；引導脫貧黨員争當“引領先鋒”，用身邊脫貧黨員教育未脫貧群衆，幫助他們從思想上“拔窮根”；引導機關黨員争當“幫貧先鋒”，采取“五個一”工作機制，即每周與貧困戶通一次電話，每月入戶對接一次，每月組織清理一次衛生，用心填好一本幫扶手冊，力所能及辦成一件實事。全面推行三個辦法：“一線工作法”“入戶派飯法”“三校對工作法”，做到政策宣講、項目支持、資金幫扶、信息傳遞、困難解決五到位，有效發揮黨員在脫貧攻堅中引領示範推動作用。

“五位一體”整頓軟弱渙散黨組織

　　●面臨難題 

　　部分鄉鎮黨委書記對脫貧攻堅工作部署多，實際推動、督促檢查、跟蹤問效不足。基層黨組織責任意識不強。

　　●破題之舉 

　　該縣開展軟弱渙散黨組織集中整頓，對全縣軟弱渙散農村黨組織逐一分析原因、登記造冊、建立台賬，制定整頓工作措施，明确縣級聯點領導24名。采取領導幹部挂點聯系、縣直部門結對幫扶、鄉鎮黨委具體實施、工作小組專項整治、第一書記駐村指導“五位一體”整頓模式，調整補充支部書記4名，制定完善各類規章制度28項，完成24個軟弱渙散農村黨組織整頓任務。

　　建制度立規矩，該縣重點推行“四諾四評”、“争旗提檔”、村級“為民服務代理制”、創新支部主題黨日活動等四項制度。圍繞全面提升基層黨組織書記的思想政治素質和履職能力，按照任期目标承諾和年度承諾的方式，對黨建責任、發展經濟、為民服務、廉政建設進行“四諾”，在村務公開欄進行公示，并按照個人述評、班子互評、群衆測評、鄉鎮考評的辦法進行“四評”，年底嚴格進行考核評議，對年度目标承諾不兌現的，當年确定為不稱職，取消當年績效報酬，并進行誡勉談話；推動組織建設先鋒旗、産業發展标杆旗等“五旗”競奪，大力營造你追我趕、事争一流、逢旗必奪的濃厚氛圍，帶動基層黨組織“幹有目标、評有标準、比有榜樣”；由村幹部值守，為村民群衆提供代理服務事項，做到“村民動嘴、幹部跑腿”；創新活動主題、内容、形式，按月下發主題黨日通知，通過組織黨員集中學習、過組織生活、聽黨課、交納黨費、民主評議黨員和志願服務等活動，進一步增強黨員的黨性意識，增強黨員對黨組織的歸屬感。

完善幫扶機制 

　　●面臨難題 

　　村級集體經濟主要靠光伏發電收益分紅，産業單一，集體經濟仍然薄弱。

　　●破題之舉 

　　選準路子、邁好步子，該縣完善幫扶機制，實現抱團發展、共同富裕。

　　天鎮保姆再闖新牌。注重發揮黨組織的政治帶動和服務保障功能，打造天鎮保姆升級版。在培訓基地成立全國首家保姆黨支部，建立黨員之家、婦女之家和會員之家。将黨建文化和傳統文化有機結合，黨支部在保姆中開展傳統德孝文化教育，打造“交給鑰匙放心、交給小孩放心、交給老人放心、交給鍋竈放心”誠信四心級品牌，實現天鎮保姆由勞務輸出轉型為品牌效應輸出、培訓模式輸出、核心價值輸出。截至目前，天鎮保姆已成功輸出7000多人、年均收入3.5萬元以上。

　　集體經濟抱團攻堅。抓住天鎮被列為全國首批光伏扶貧試點縣的機遇，探索一村一站、一村多站、百村一站等5種建設模式，建成光伏電站6.48萬千瓦，帶動1.5萬貧困群衆穩定脫貧，實現貧困村村級光伏扶貧電站、村級集體經濟破零、光伏扶貧收益“三個全覆蓋”。

　　消費扶貧破題開路。該縣将消費扶貧和駐村幫扶結合起來，依托天鎮“山泉糧”“唐杏”等地域品牌優勢，探索出單位助銷、推介展銷、對接承銷、勞務推銷等“九大模式”，全部與貧困戶建立利益聯結機制。

　　部門扶貧牽手并進。人社部與結對幫扶的23個貧困村全部進行了對接，普遍開展了購買農機具、捐贈圖書、走訪慰問、資助貧困學生等活動，并購置電腦桌椅等辦公設施，改善包聯村辦公條件，開展消費扶貧高價購置農副産品。落實縣際協作扶貧要求，與大同市平城、雲崗、左雲等縣區緊密對接，落實幫扶資金項目1700萬元。

（來源：中國組織人事報）